垃圾分類(lèi)難，是素質(zhì)還是制度問(wèn)題？

垃圾分類(lèi)難，以往，除了部門(mén)后續處理不夠完善之外，居民素質(zhì)的參差不齊也是關(guān)鍵原因。同一個(gè)小區居民，素質(zhì)總不可能整齊劃一，有人自覺(jué)去做了，有人卻還是老一套，這樣，哪怕進(jìn)行分類(lèi)的居民再多，也會(huì )被少數幾家不分類(lèi)的給攪和，到頭來(lái)垃圾分類(lèi)形同虛設。
竊以為，垃圾分類(lèi)要做好，哪怕是推出試點(diǎn)小區，部門(mén)也別指望可以一步到位。因為素質(zhì)差異永遠存在。管理部門(mén)是否能夠正視這種差異，采取自愿報名、自愿投放的方式先行開(kāi)展。劃分一個(gè)分類(lèi)投放區，盡可能設置在管理視線(xiàn)內，以基層組織為單位進(jìn)行指導、檢查，對自覺(jué)將垃圾分類(lèi)投放的家庭進(jìn)行每月表彰，獎勵洗衣粉、肥皂等生活用品，吸引更多精打細算的“馬大嫂”們加入到這一行列。垃圾分類(lèi)其實(shí)也是一個(gè)習慣問(wèn)題，前期可能會(huì )不適應，但堅持一段時(shí)間后，想來(lái)也會(huì )習慣成自然。
也許，垃圾分類(lèi)的效果就在于是誰(shuí)影響誰(shuí)，誰(shuí)改變誰(shuí)的問(wèn)題，如果把當下普遍面臨的“近墨者黑”變成“近朱者赤”，問(wèn)題可能就迎刃而解了。
要從制度入手
垃圾處理是一項系統化的民生工程，具有全局性、長(cháng)期性、復雜性等特點(diǎn)，一些發(fā)達國家為此頒布了一系列法律法規，將垃圾從產(chǎn)生的源頭到消失的終端，都作出了明確細致的規定。結合紹興的實(shí)際，從制度入手無(wú)疑就是破解垃圾處理難題的有效途徑。
現在，垃圾處理的框架結構已經(jīng)搭建，接下來(lái)需要一整套更為詳細、有效的制度體系加以細化和推進(jìn)。在制度設計中要體現政府的主導性，更要強調廣大市民、社會(huì )組織、資本市場(chǎng)等主體的參與性，以形成多元化的垃圾處理體系。這其中，市民的垃圾分類(lèi)行為是前提。市民作為理性的經(jīng)濟人，在執行垃圾分類(lèi)等公共政策的過(guò)程中，往往會(huì )對自己所投入的時(shí)間、金錢(qián)等成本與不執行此類(lèi)政策所需承擔的成本進(jìn)行比較，如果后者越大于前者，那么市民就越可能執行公共政策。因此，在垃圾分類(lèi)行為還是少數的背景下，以制度為激勵和約束，提高市民垃圾分類(lèi)的意識，是必然選擇。朱峰
重視家庭和理念源頭
垃圾分類(lèi)難既非素質(zhì)問(wèn)題，也不是制度之困，而是路線(xiàn)和導向角度問(wèn)題。
對照日本、瑞典一些垃圾分類(lèi)先進(jìn)國家，他們無(wú)不建立了完善的整套體系，從幼兒教育開(kāi)始就讓兒童樹(shù)立垃圾分類(lèi)、可回收再利用的意識，每天有固定時(shí)間對垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，從社會(huì )治理角度還將垃圾分類(lèi)列為法定義務(wù)，未做到的將遭罰款處理?？梢?jiàn)，他們是從家庭、理念源頭開(kāi)始抓起，再輔以社會(huì )管理。
客觀(guān)而言，垃圾分類(lèi)屬于個(gè)體行為。若跳過(guò)認知程度和習慣基礎去要求達到構想的社會(huì )治理目標，未免強人所難。
因此，垃圾分類(lèi)要從家庭和理念的源頭抓起。通過(guò)充分的預熱后，輔之以恰當的鼓勵措施，提升民眾對垃圾分類(lèi)的認知水平，鼓勵民眾的分類(lèi)行為，給予民眾垃圾分類(lèi)的配套條件促使習慣養成，最后才能達到社會(huì )程度的認同，才有制定配套的懲戒法定基礎，垃圾分類(lèi)社會(huì )化才能順利完成。

需堅守價(jià)值原點(diǎn)：縱觀(guān)國內各地在垃圾分類(lèi)處理上的探索，所遇到的難題大同小異：一是市民素質(zhì)；二是制度設計；三是財政投入。其實(shí)更為重要的是，垃圾分類(lèi)需堅守價(jià)值原點(diǎn)，這便是垃圾的減量化和資源化。從這個(gè)角度觀(guān)察，垃圾分類(lèi)只是一種被動(dòng)的事后處理，它應該服務(wù)和服從于主動(dòng)的“減少垃圾”。
垃圾分類(lèi)，無(wú)疑政府必須在其中發(fā)揮掌舵者的作用。具體來(lái)看，政府需要樹(shù)立兩種意識，扮演好兩個(gè)角色。一是打持久戰的意識，這就要求政府在出臺垃圾分類(lèi)規定時(shí)，要有充分而詳盡的準備，通過(guò)初期的試點(diǎn)進(jìn)一步厘清關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)步驟，力求做到謀定而后動(dòng)；二是要有超前意識，要跳出垃圾分類(lèi)，引導市民認識到延長(cháng)產(chǎn)品的使用壽命比資源的循環(huán)利用更重要，從而從源頭上減少和消除垃圾的產(chǎn)生量。至于兩個(gè)角色，則是氛圍營(yíng)造者和規則制定和維護者的角色，前者有助于市民養成垃圾分類(lèi)的習慣，后者則要讓市民能從垃圾分類(lèi)中得到實(shí)惠和益處，從而讓垃圾分類(lèi)有“動(dòng)力”。
“主持人：根據紹興市區環(huán)衛專(zhuān)項規劃（2014~2030年），今年起，垃圾分類(lèi)收集工作將進(jìn)入試點(diǎn)小區，并逐步在全市主要居住小區推廣。事實(shí)上，垃圾分類(lèi)早有提倡，市區街頭垃圾箱就區分可回收與不可回收，還有如柯橋潤澤大院這般的小區推行過(guò)垃圾分類(lèi)投放，但均效果不佳。垃圾分類(lèi)的環(huán)保意義眾所周知，但為何分類(lèi)如此之難？是素質(zhì)之困還是制度之困？